图1、光伏储能电站的平滑平滑电力输出波动效果示意(2)经济调度。

如按照工信委的要求实施，黑龙江目前普遍全年利用小时数可达1500小时，若按1050小时来核定，有450小时的电量将按照0.06-0.08元/千瓦时的电价出售给电网公司或售电公司，相比本应拿到的0.374元/千瓦时燃煤标杆上网电价低了至少0.368元/千瓦时。这肯定不合适，会触动所有投资企业的底线了。

更让人担忧的是，其他部分省份会不会跟风出台相关类似的政策。此次电力直接交易培训还要求2018年月(季)度电力直接交易总规模10亿千瓦时;2018年2月底之前，黑龙江全年完成了110.5亿千瓦时电力直接交易电力。一位在黑龙江持有光伏电站资产的投资企业负责人向光伏們表示，黑龙江属于传统的特别富电地区，电力供大于求程度特别严重，风电的平均利用小时数已经跌破1500，新能源作为垃圾电，很被动。在6月28日之前各光伏电站业主刚签完1050小时的最低保障小时的购售电合同电网全额收购，这次要实施的电力交易很急，大家也是临时接到通知。近日，黑龙江2018年电力直接交易培训总结在哈尔滨召开，省工信委、电网企业、发电企业、售电公司及部分电力用户参加，其中要求光伏、风电发电企业强行参与电力直接交易，其中核定2018年的保障利用小时数为1050，超出核定利用小时数的发电部分按0.06-0.08元/千瓦时来执行。

如按上述规则执行，目前黑龙江辖区内超过900MW存量地面光伏电站收益将受到巨大影响，目前黑龙江的全年光伏有效利用小时数为1500小时左右。据知情人透露，各光伏电站业主被要求在7月5日下午四点前必须签署电力直接交易单。本文将20省截止2018年2月份各省的实际装机数据与其十三五能源发展规划、电力发展规划、可再生能源发展规划中的目标进行对比，发现全国至少有9个省份，光伏实际装机规模已经超出十三五规划，具体如下表。

个人认为：光伏的规划往往跟本省的电网建设规划、电力负荷预测、电力消纳、土地供应等方面进行过一定的匹配;如果实际装机超出当初的规划，很可能会造成一些配套跟不上。到2020年，全省太阳能发电装机达到1100万kW，其中光伏发电990万kW、光热发电110万kW。20、浙江省2016年9月9日，浙江省发展改革委印发《浙江省太阳能发展十三五规划》，光伏的发展目标为：到2020年前累计装机将达到8GW。控制性开发风电、光伏，深入研究生物质供热和发电，合理开发利用地热能。

结合全省135工程，各类产业园区新建厂房屋顶同步考虑建设分布式光伏发电系统;具备条件的既有厂房屋顶，分期分批建设分布式光伏发电系统。新增两淮采煤沉陷区等领跑者基地光伏发电规模200万kW，光伏扶贫工程规模约180万kW，普通地面光伏电站规模200万kW，屋顶分布式光伏发电规模100万kW。

结合具体情况和建设条件，因地制宜为贫困户、贫困村配套建设户用型光伏发电系统和村级光伏电站。表 1：十三五时期光伏发展重点区域和重点项目 3、福建省2016年10月10日，福建省人民政府办公厅印发了《福建省十三五能源发展专项规划》，光伏的发展目标为：支持户用和工业园区、机场等屋顶太阳能光伏分布式发电，积极发展光照资源较好地区的农光互补光伏系统和建筑一体化技术，规范光伏发电项目并网管理，至2020年全省光伏发电装机容量达90万kW。积极组织实施光伏扶贫工程。重点工程3：百万家庭屋顶光伏工程。

加大太阳能建筑一体化构件、分布式光伏发电技术及太阳热能民用新产品的研发应用，提高光伏产业市场竞争力。到2020年，可再生能源发电装机累计达到4810万kW。具体如下：大力发展可再生能源。2020年，全省风电装机1600万kW，光伏发电1200万kW，生物质能发电50万kW，水电250万kW，合计2002万吨标煤，2015-2020年均增速30.60%。

发挥清洁电力优势，打造云南水电品牌，成为国家清洁可再生能源和西电东送基地。19、云南省2016年11月，云南省政府发布《云南省能源发展规划(2016~2020年)》，光伏的发展目标为：优化开发绿色能源，建成国家清洁能源基地。

推动太阳能光伏、光热发电装备研制和产业化，由光伏发电组件向发电成套设备延伸。依托未来科技城、中关村京津科技园、京津州河科技产业园等京津冀协同发展功能承载平台和经济技术开发区、高新区、保税区、西青经济开发区、武清经济开发区、子牙循环经济产业区等重点开发区域建设分布式光伏发电项目;充分利用火车站、高速公路服务区及周边、机场航站楼、综合交通枢纽屋顶、大型体育场馆和停车场等公共设施以及粮库、别墅等各类建筑，推广应用分布式光伏发电;继续推进武清分布式光伏发电示范区建设。

到2020年全省建成家庭屋顶光伏100万户以上，总装机容量300万kW左右。(2015年底累计装机为29万kW)扩大利用太阳能。到2020年，全省建成30个500户以上家庭屋顶光伏应用示范镇，100个200户以上家庭屋顶光伏应用示范村。到2020年，全省建设10个以上包含光伏发电的多能互补、互联网+智慧能源以及微电网等示范项目。15、上海市2017年3月15日，上海市人民政府发布《上海市能源发展十三五规划》，光伏的发展目标为：大力发展分布式光伏。创新土地利用方式，提高土地综合利用效率，在土地集约化利用的前提下，支持光伏发电与设施农业相结合，建设农光、渔光互补系统，在农村扶贫、新农村建设中发挥积极作用，因地制宜利用低效闲置土地或难以开发的荒滩、荒坡、荒草地等未利用地建设集中地面电站。

在大型公用建筑、工商企业、居民住宅等领域拓展分布式光伏发电，将城市屋顶太阳能并网光伏发电系统作为太阳能光伏发电的重点领域。重点工程2：大型地面光伏电站基地工程。

到2020年，全省建成3个以上10万kW级大型渔光互补地面光伏电站基地;5个以上10万kW级大型农光互补地面光伏电站基地以及3个以上水面光伏发电示范工程。重点工程4：光伏先进技术应用工程。

坚持集中与分布式并重，综合利用未利用地、水面、废弃矿区、厂房等资源建设太阳能发电项目以及光电建筑一体化项目，推进城市景观大道、旅游景点的太阳能光伏照明改造工程。在土地节约集约利用及保护生态前提下，有序推进集中式地面光伏电站建设，积极实施光伏扶贫工程，探索采煤沉陷区光伏发电综合治理等发展新模式，提高光伏发电综合示范效应。

截止2018年2月份，我国光伏累计装机达到142GW，已经有部分省份的光伏实际装机规模超出本省到2020年的装机规划。到2030年，全省光伏发电装机容量争取达到400万kW以上，发展目标年度分解见下表。其中，太阳能发电新增270万kW。推进太阳能热利用，鼓励通过多能互补等形式提高能源综合利用水平。

十三五期间，建成滨海新区黄港片区集中地面电站和西青精武镇、宁河潘庄等设施农业光伏。利用乡村已有民用建筑、新建民用建筑、城市集中住宅小区以及贫困农户等千家万户民居建筑屋顶，标准化、普及化推动百万家庭屋顶光伏工程建设。

8、河北省2016年10月14日，河北省发改委印发《河北省可再生能源发展十三五规划》，光伏的发展目标为：到2020年的总装机容量目标为1500万kW，具体如下表所示。(2015年底累计装机12万kW)6、贵州省2016年10月，贵州省发改委印发《贵州省能源发展十三五规划》，光伏的发展目标为：光伏装备制造及太阳能开发项目包括3个太阳能开发基地及光伏装备制造基地，装机规模100万kW，总投资约150亿元。

表：全国各省十三五光伏规划与实际装机容量(2018.2)统计(单位：万kW)19省的光伏规划详细内容1、安徽省2017年5月19日，安徽省能源局发布《安徽省能源发展十三五规划》，光伏的发展目标为：推进两淮采煤沉陷区等国家光伏领跑者基地和金寨高比例可再生能源示范县建设。2)光伏发电示范工程以济宁、泰安、枣庄、菏泽为重点，实施塌陷地光伏发电工程;以东营、滨州、潍坊等为重点，实施黄河三角洲盐碱滩涂地光伏发电工程;以青岛、潍坊、威海、枣庄、东营、德州、聊城、莱芜、菏泽为重点，实施高效生态农业光伏发电工程;利用工业园区、商业区、公共建筑等屋顶，实施千万屋顶分布式光伏发电工程。

提升城镇用能水平，鼓励居民用电，加强农村电网升级改造，布局光伏扶贫项目。加快分布式光伏在各领域应用，实施阳光校园、阳光商业、阳光农业、阳光基础设施五大阳光工程。表2：河北省十三五光伏发展目标(单位：万kW) 9、河南省2017年1月5日，河南省人民政府办公厅关于印发《河南省十三五能源发展规划》，光伏的发展目标为：积极推进有条件的产业集聚区、公共设施及商业建筑屋顶和个人家庭建设分布式光伏发电系统，鼓励全部自发自用的地面分布式光伏电站建设。开展三沙及其他重要海岛太阳能利用模式研究。

重点工程1：分布式光伏示范园区工程。充分发挥风、光、水清洁能源资源优势，利用出力互补特性，依托流域梯级水电的调节能力和送出通道，积极推进雅砻江等流域风光水多能互补开发示范，探索新能源开发与水电开发协调发展、打捆外送的有效路径。

其中，太阳能开发以3大基地为基础：威赫太阳能开发基地：建成太阳能光伏发电装机50万kW，投资50亿元;盘县太阳能开发基地：建成太阳能光伏发电装机20万kW，投资20亿元。到 2018 年，力争惠及10 万个贫困户，让贫困群众获得长期稳定的收益。

十三五期间新增光伏发电装机300万kW，累计达到350万kW。表 4：到2020年光伏发电项目布局表(单位：万kW)同时，该规划提出5项重点工程，来落实上述目标。